莆田市举行“决战决胜脱贫攻坚”新闻发布会（全程实录）

莆田安福报道:http://www.afxc8.com   作者：安福家园   时间：2020-11-15

 

莆田市委宣传部四级调研员周蓉:
女士们，先生们，记者朋友们：
上午好。欢迎大家出席莆田市人民政府新闻办新闻发布会。
今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。今天我们围绕“决战决胜脱贫攻坚”这个主题，邀请莆田市农业农村局局长、市扶贫办主任林超雄，市卫健委党组书记黄玉明，市住建局四级调研员卓良好，市发改委党组成员杨爱建，市教育局副局长戴明粦，请他们就大家关心关注的问题做发布，并回答记者的提问。
首先，请莆田市农业农村局局长、市扶贫办主任林超雄向大家介绍我市脱贫攻坚工作的相关情况。

 

市农业农村局局长、市扶贫办主任林超雄：
女士们、先生们、记者朋友们：
大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，感谢大家一直以来对我市脱贫攻坚工作的关注和支持。
到2020年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫,是我们党作出的庄严承诺,是必须完成的硬任务,没有退路。党的十八大以来，莆田市委、市政府认真贯彻习近平总书记有关脱贫攻坚工作的重要讲话重要指示批示精神，坚持滴水穿石、久久为功，扎扎实实把精准脱贫攻坚战推向前进，切实让贫困对象在精准扶贫精准脱贫中拥有更多的获得感和幸福感。经过各方面的共同努力，我市脱贫攻坚工作取得决定性成就。一是贫困村和贫困户基本实现脱贫。全市建档立卡贫困户于2017年底全部实现脱贫退出，经过动态调整和滚动管理，截止2020年9月底，全市现有建档立卡贫困人口8894户27999人（2016年底9807户31335人，2017年底9536户30063人，2018年底9028户28608人，2019年底8972户28330人）；88个建档立卡贫困村于2019年全部实现脱贫摘帽（其中，2016年完成脱贫4个、2017年完成脱贫43个、2018年完成脱贫32个、2019年完成脱贫9个）。二是贫困对象收入明显增加。全市建档立卡贫困户2020年预计家庭年人均纯收入达到17010元，较2013年底的2986元增加4.69倍，年均增长28%。88个贫困村2020年预计村均集体经济收入达到25.8万元，较2013年底的1.87万元增加12.7倍，年均增长45%。三是贫困群众保障水平显著提升。贫困对象全部实现义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障和饮水安全有保障。
在打好这场脱贫攻坚“硬战”中，我们采取很多“硬手段”：
一、坚持党的领导，抓保障
我市始终坚持党对脱贫攻坚的全面领导，严格实行脱贫攻坚党政“一把手”负总责的责任制，脱贫攻坚战打响后，各级立即调整充实以党政主要领导为双组长，各有关部门主要领导为组员的扶贫开发领导小组，形成“市、县、乡、村”四级书记抓扶贫扶贫的工作格局，为脱贫攻坚提供强有力的组织保障。2016年以来，每年安排不少于1亿元的扶贫专项资金，截止目前，市级财政共投入扶贫专项资金5.66亿元，为脱贫攻坚提供充分资金保障。坚持问题导向，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，靶向监督，为打赢打好脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
二、紧盯标准，补短板
聚焦“三保障”脱贫标准，坚决补齐短板，全力破解贫困户致贫返贫的难点堵点问题。
（一）着力提升教育扶贫保障水平，阻断贫困代际传递。在实现义务教育阶段适龄儿童不因贫辍学的基础上，通过送教上门、特殊教育等方式保障因残无法正常到校就学贫困孩童的义务教育。坚持贫困对象教育资助政策向两头延伸，对建档立卡贫困户家庭考上高校的子女，给予每人每学年5000元的就学补助政策，2016-2020年已累计完成补助贫困家庭大学生3492人次1746万元，切实减轻贫困家庭教育负担。对在市外就学当地未落实教育资助政策的，由市、县财政予以兜底资助，确保不漏一人。
（二）着力提升健康扶贫保障水平，破解因病致贫难题。全面夯实基层医疗保障，88个贫困村于今年5月份全部实现医保“村村通”或“就近通”，方便群众就近就地就医。同时，提高基层普通门诊报销比例，自今年7月1日起，建档立卡贫困人口在镇卫生院、村卫生室普通门诊不设起付线、提高报销封顶线，进一步减轻建档立卡贫困人口医疗费用负担。立足我市因病因残致贫比例大（占贫困户总数的80%）的实际，全省首家实行市级精准扶贫医疗综合补助政策，建档立卡贫困患者在定点医院的住院和门诊特殊病种的医疗费用，可报销、补助至95%，极大程度减轻建档立卡贫困人口医疗费用支出。
（三）着力提升住房安全保障水平，让贫困户住有所居、居必能安。对全市建档立卡贫困户住房开展安全性评定，对评定出C、D级房屋通过修缮、重建或协议安置方式予以解决，全市贫困对象全部实现住房安全有保障。持续开展贫困户住房安全“回头看”排查整改工作，对561户安全等级达A、B级但存在透风、漏雨等影响居住质量的贫困户住房予以修缮提升，并按照每户不高于2万元的标准予以补助，累计补助720.3万元，对179户居住公租房、廉租房等保障性住房的贫困对象予以租金补助13万元，确保提升住房安全水平。
（四）着力提升饮水安全保障水平，让贫困群众喝上放心水。在全省率先对建档立卡贫困户饮水情况进行全覆盖水质检测，监测样品均已合格达标。同时，落实贫困户水费补助政策，对贫困户用水给予每户每年100元补助。
三、强化“两业”，促提升
坚持“造血”为主、“输血”为辅，着力强化产业扶贫、就业扶贫带动能力，不断激发贫困对象内生动力。
（一）着力强化产业扶贫。一是健全产业扶贫利益联结机制。优化到户到人产业扶贫模式，实现抱团发展、稳定发展，带贫减贫成效显著。截止目前，全市共打造产业扶贫基地277个，带动贫困户2438户6441人，户年均增收1.09万元；带动贫困村73个，年均增收14.69万元。二是加大对产业扶贫的激励和扶持。开展产业扶贫奖励工作，在省级（含）以上财政补助资金的基础上，按照每户1000元标准予以一次性奖励，共完成奖励4319户413.9万元，增强“我要发展”的主动进取意识。三是落实好扶贫小额信贷政策。用足用好扶贫小额信贷，切实解决贫困户发展生产资金“筹措难”问题，累计为4096户建档立卡贫困户发放2.58亿元扶贫小额信贷资金，贫困户贷款覆盖率41.2%，户均年增收5000元以上。
（二）着力强化就业扶贫。一是扶持贫困户就近就地就业。安排1044名贫困对象参加公益性岗位，月工资1570元，2019年，针对公益性岗位聘用期满3年无法续聘的问题，在全省率先开展公益性岗位续聘工作，有效保障260名贫困对象稳定就业、持续增收。经验做法得到省人社部门肯定，并在全省推广学习。二是探索银发贫困人口劳务服务机制。在全省率先开展农村银发建档立卡贫困人口劳务服务工作，参照农村公益性岗位内容，为银发建档立卡贫困人口（男性年龄在60-70周岁，女性年龄在50-65周岁）提供劳务服务岗位，截止目前，已有250名银发建档立卡贫困人口从事劳务服务岗位，每月可增收1570元。三是扶持贫困对象参加公交驾驶培训。组织符合条件的贫困对象参加公交驾驶员培训，对培训合格的由市公交集团安排就业，累计实施培训7期76人，取得A3驾驶证37人，返聘市公交集团28人，9人自主择业，每人每年增收6万元以上。通过多措并举，截止目前，我市10303名有意愿就业的贫困劳动力已全部实现就业，占去年底务工人数的107.44%。
四、健全机制，防返贫
对纳入重点对象的293户894人，选派453名副科级以上干部强化帮扶，按照“一户一策、一户一方案”给予重点帮扶，根据监测，293户重点对象上半年人均纯收入8115元，返贫风险基本消除。同时，坚持线上线下监测相结合，线上通过“一键报贫”及时受理农户申报，累计受理1058户，经核实均不符合监测户纳入条件；线下每季度组织挂钩帮扶责任人和乡村干部进村入户开展排查，截止目前未发现返贫和新增贫困人口。
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我市将持续健全防止返贫监测和帮扶机制，巩固提升脱贫成效，接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，在乡村全面振兴中千方百计地巩固好脱贫成果，以乡村经济社会的全面发展实现脱贫成果的更可持续、更有保障。
周蓉:
谢谢林局长的介绍与发布!
接下来欢迎记者朋友就关心的问题进行提问。提问前请先举手示意，应邀提问时请自报身份。现场答问现在开始。
福建日报记者：
国家提出不让一个孩子因家庭贫困而失学的目标，请介绍一下教育部门是如何实现建档立卡家庭学生精准资助全覆盖？谢谢！

 

市教育局副局长戴明粦：
感谢这位记者朋友的提问。学生资助的问题，既是实现义务教育有保障的前提，也是兑现党和政府“不让一名学生因家庭困难而失学”的承诺，是重要的民心工程、民生工程。多年来，在党和国家的高度重视下，学生资助不但促进了教育公平、社会公平，促进了教育事业快速发展，而且在人力资源开发、扶贫脱贫等方面发挥了重要作用。我们在这方面做了很多工作和探索，重点抓了三个方面的工作：一是着力推动精准到人的学生资助全覆盖。目前，学生资助政策实现了“三个全覆盖”，即从学前教育到研究生教育所有学段全覆盖，公办民办学校全覆盖，家庭经济困难学生全覆盖，特别是在高等教育阶段，实现了家庭经济困难学生入学前、入学时和入学后“三不愁”。二是深化资助政策宣传。资助政策宣传工作非常重要，我们专门有一套资助申请、资助认定、资助资金发放的程序，制度非常精细、程序非常严密，这里很重要的就是一定要让家庭贫困的孩子和家长知道，怎么去申请和知道国家资助的政策，资助申请的流程。所以，今年我们切实加强这方面的工作，组织发放《致全市学生家长一封信》，重新修订了《莆田市学生资助政策宣传手册》，向贫困家庭户发放资助政策明白卡，利用莆田教育微门户、《教育视界》等新媒体开展全方位、立体式的资助政策宣传，让家长们清清楚楚了解可以享受什么样的政策、可以享受什么样的项目，使国家资助政策真正做到家喻户晓、人尽皆知。三是建立一个比对机制。实现精准资助，家庭贫困的数据很多，经常会出现一个部门一个数据，几个数据不相符、不一致。因此，我们建立学生精准资助系统，利用全国学生资助管理信息系统，通过全国建档立卡扶贫人口数据进行动态比对确认，进行综合研判，实现对资助对象的动态化、精准化管理和资助资源的科学合理配置。这样既可以防止漏报，也防止虚报，确保资助相关数据精准，确保国家资助政策全程全部优先覆盖各级各类学校建档立卡家庭学生，确保贫家庭困学生应助尽助。教育脱贫攻坚以来，全市学生资助工作成效显著。2020年春季，全市共有22022人次家庭经济困难学生享受中职、普通高中、义务教育和学前教育资助政策，补助金额1556.21万元。其中，建档立卡贫困家庭学生8467人次，557.32万元。全市有义务教育阶段学校773所，全部实现了“四免一补”，105所义务教育阶段学校实施营养改善计划，义务教育阶段享受营养改善计划学生2.65万人，截至今年10月25日，全市无义务教育阶段贫困家庭适龄儿童少年因贫困失学辍学，兑现了党和政府“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的庄严承诺。

 

东南网记者：
围绕保障建档立卡贫困人员在基层能看好病，莆田市采取了哪些措施？

 

市卫健委党组书记黄玉明：
一是提升基层医疗卫生机构服务能力，近几年，我市各级财政投入1亿多，分别对华亭、榜头、大济、钟山、鲤南、平海、东庄、湄洲岛8个乡镇卫生院实施改造提升；2017-2019年，我市连续三年将村卫生所改造提升项目列入为民办实事工程，共对300个集体村卫生所（社区卫生服务站）的基础设施进行改造提升，对每个村卫生所（社区卫生服务站）补助20万元资金,项目总投资6000万元，有效提高了基层医疗卫生机构基本医疗和基本公共卫生服务能力。二是三措并举补乡村医学人才短板。①通过定向培养乡村医学人才。2012年起每年依托莆田卫生学校定向培养百名农村医学专业中专生，毕业后回生源地从事农村医疗卫生工作，已完成培养598名，在培225名；②推行一体化村卫生所机制。将村所纳入卫生院统筹管理，人员统一调配，保障空白村、海岛村、“幸福家园”试点村和乡医老龄化需更新村的人才需求；③开展在岗乡村医生规范化培训。每年组织全市1600多名在岗乡村医生通过自主学习、网络交流、专家在线、任务驱动等形式进行规范化培训，巩固、提升乡村医生解决常见健康问题的专业素质和能力。三是开展“基本医疗有保障”突出问题排查工作。组织全市各级卫健系统，按照国家医疗卫生机构“三个一”、 医疗技术人员“三合格”、医疗服务能力“三条线”的基本医疗有保障工作标准，对88个贫困村进行排查，目前共有村卫生所83个(其中1个村卫生所因库区建设拆迁安置，正在重新建设，暂时由临近村覆盖；其余4个常住人口不足800人,由临近村覆盖)，建筑面积共计7100.5平方米，平均面积87.66平方米，按照要求进行诊室、治疗室、公共卫生室、药房四室分离，听诊器、血压计、体温计等基本诊疗设备配置齐全，均配置符合当地实际需要的国家基本药品。83个贫困村共有乡村医生（含巡诊医生）132人，均取得乡村医生以上资格。同时，我们联合医保部门加快村卫生所标准化建设并申报纳入医保定点协议管理工作，进一步方便贫困人口就近就医，享受家门口的医保政策，目前全市规划设置标准化建设村卫生所786个，全部纳入医保定点协议管理，其中88个贫困村实现医保“村村通”或“就近通”。

 

莆田网记者：
易地扶贫搬迁工作是脱贫攻坚工作的重要组成部分，请介绍一下我市易地扶贫搬迁工作开展的基本情况。

 

市发改委党组成员杨爱建：
我市易地扶贫搬迁从2016年开始实施，“十三五”以来，我市严格落实上级易地扶贫搬迁工作相关政策要求，对348户1246名国定建档立卡贫困户实施精准搬迁。期间承接并使用中央预算内投资894.6万、地方政府债1246万、专项建设基金623万，叠加中央、省、市、县区各类资金，人均补助不少于2.56万元，累计建房28509.46平方米，人均22.8平方米；目前我市所有易地扶贫搬迁住房均完成了地灾评估或调查、完成了住房安全质量鉴定或竣工验收，且房屋综合评定等级均在B级以上，满足安全使用要求，所有易地扶贫搬迁对象均已搬迁入住新房。

 

莆田侨乡时报记者：
如何提升农村建档立卡贫困户居住条件

 

市住建局四级调研员卓良好：
在提升农村建档立卡贫困户居住条件的主要做法是“保安全，抓提升”。
首先是保安全。由县区住建部门委托专业机构或组织技术专家对所有贫困户的住房进行安全排查评定。针对评定结果为不安全的住房，因地制宜立即进行修缮加固或重建后再进行评定。截止到2019年初，完成所有贫困户住房安全评定，均在安全等级范围内。
其次是抓提升。我们在保障贫困户住房安全的前提下，抓好居住条件的改善和提升。特别是年初以来，为克服新冠肺炎疫情的影响，攻克脱贫攻坚的最后堡垒，市委市政府高度重视，出台了精准扶贫的相关对策，并在全市开展了补短板提质量决胜决战脱贫攻坚工作，县区和相关部门齐抓共管，全面落实。一是针对贫困户房屋经评定住房主体结构是安全的，但发现有仍些存在透风漏雨和居住功能不完善等问题影响居住质量的，由属地镇村负责及时给予修缮，每户给予补助2万元，修缮费用不到2万元的按实际核补，所需资金由市、县财政统筹承担。二是针对贫困户申请居住廉租房、公租房等保障性住房的，按其今年以来实际支付租金的60%，由市、县财政统筹予以补助。
截至8月底，全市建档立卡贫困户居住房屋透风漏雨经修缮改造验收合格的共561户，其中市级补助资金360.15万元；居住廉租房、公租房等保障性住房建档立卡贫困户共179户，市级补助资金6.50万元，从而减轻了贫困户的经济负担，贫困户的居住条件得到了进一步改善和提升。
周蓉:
上午的现场提问就到这里，感谢记者朋友的提问和各位领导详尽的解答。媒体朋友们如果还有什么需要了解的问题，可以在发布会结束后，与市民政局联系，再进行深入采访。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！

 

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原标题：《莆田市举行“决战决胜脱贫攻坚”新闻发布会（全程实录）》